集团公司党委2016年工作思路与要点

编辑:    日期:2016-08-30 15:44:52

  2016年是集团“十三五”开局之年,也是集团应对严峻经营困难形势确保企业平稳运行的关键一年。面对新形势新挑战,集团党委2016年工作的指导思想是:“立足‘五大发展’理念,推进‘六大发展’;立足生存稳定要务,推进经营平稳运行;立足全面改革创新,推进提质增效;立足从严治党责任,推进‘和谐能源’建设”的“四个立足、四项推进”总方针。为此,着力抓好以下七方面工作,切实发挥党委引领发展保障稳定的政治核心作用,基层党组织应对挑战勇于作为的战斗堡垒作用和全体党员放胆争先敢于担当的先锋模范作用,为实现集团全年任务目标乃至“十三五”开好局起好步提供坚强的政治保证。
 
  一、把握企业生存发展稳定大势,切实发挥党委引领发展保障稳定的政治核心作用。
 
  坚持党的领导,是中国特色社会主义最本质的特征,也是国有企业的独特优势。在深化国有企业改革进程中,必须牢固树立并贯彻“五大发展”新理念,全面推进“六大发展”,在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展中有所作为;必须毫不动摇地加强党的建设,坚持党的建设与国有企业改革同步谋划,充分发挥党委的政治核心作用。
 
  面对当前国内宏观经济转型升级的经济新常态,面对煤炭市场持续低迷、燃气市场价格起伏不定的严峻形势,集团党委坚持统领大局把握方向,结合实际科学研判,破解“生存发展瓶颈”是集团今年乃至今后一个时期的工作重心。
 
  一要在“保生存、求发展、促稳定”三个方面从思想、组织、作风与改革、管理、创新等方面高度聚焦。
 
  保生存的关键在于坚持发展是第一要务,立足煤炭贸易和燃气产业两大板块,向其要效益保生存。煤炭贸易一是创新“三链联动”模式,加快煤炭供应链体系建设步伐。二是激发煤炭贸易企业内部整合重组后的活力,提升煤炭物流的规模化集约化水平。三是顺应“互联网经济”时代,探索实践互联网+煤炭的贸易新模式。四是围绕煤炭主业,积极开展相关多元化贸易。燃气产业一是以煤层气为代表的清洁能源在建项目要稳扎稳打,在抓好安全生产管理的基础上加快达产见效。二是以世行项目为依托,以加快加气站终端布局为抓手,进一步做大上中下游的产业链规模。三是全力推进燃气产业整合上市,加快产融结合步伐。四是积极拓展新领域,进军新能源产业。
 
  求发展的前提在于解决生存的基础上,扎实推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展。创新发展,就是要进一步健全完善有利于企业转变发展方式和经营模式的体制机制;协调发展,就是要更加合理地进行结构调整,使企业的各种要素能够有序流动;绿色发展,就是要运用新技术、发展新产业、培育新业态;开放发展,就是要加大与省内外国企、央企合作力度,不断拓展开放合作空间;共享发展,就是要坚持发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由职工共享;廉洁和安全发展,就是要把党员干部政治安全与生产安全放到同等重要位置,实施“零”容忍,实现“零”目标。同时,坚持提质增效,不断提升企业管理水平。
 
  促稳定是推动企业持续发展的动力。集团各级党组织要以开展形势任务教育为载体,使全体职工认清企业发展所面临的形势,引导广大职工与企业共度难关;要准确把握新常态下职工思想多元化的特点,全面分析问题症结,并针对职工关注的焦点、难点问题,继续抓好职工的思想教育工作,增强企业的凝聚力和向心力。
 
  二要聚焦深化改革与转型项目,破解企业生存发展瓶颈。
 
  1、全面贯彻《深化国有企业改革指导意见》,着力做好企业深化改革工作。
 
  一是对集团各子公司按照“三个一批”思路,推进子公司改革改制工作。
 
  二是对资不抵债无法正常经营的子公司要实施破产、清算、息业与分流、新设、重组并举的政策。
 
  三是对新设立的子公司积极探索职工优先持股改制,推进混合所有制改革。
 
  四是对出现亏损但定位仍能搞活一批的子公司先行先试职业经理人制度。
 
  五是以人事制度改革为突破口,建立“干部能上能下、职工能进能出、薪酬能高能低”的机制,推动子公司全面实施“三项制度”改革。
 
  六是面对企业生产经营日趋严峻的形势,以“进一步优化职工队伍,提升用工效率,达到降本增效”为目的,积极推行职工自愿停薪留职备案制度的创新。
 
  七是积极推进资产资本化,资本证券化,创造条件突破上市壁垒,实现金融强企。
 
  八是扎实有序落实低效无效资产退出,让有限的资金尽快回流至急用项目之中。
 
  2、全面确立新能源与清洁能源、节能环保等项目为转型主导产业的定位,加快转型项目建设步伐。
 
  按照省委关于扩大新兴产业规模的要求和能投公司加快发展八大新兴产业的指导思想,集团将进一步探索推进新能源、清洁能源、节能环保、新材料等新兴产业,切实把新兴产业打造为支撑企业转型发展的第三板块。
 
  一是推动电动汽车电池、充电桩及网络智能充电项目建设。(略)。
 
  二是积极开展光伏项目。(略)。
 
  三是积极介入节能环保产业。节能环保产业是我省推进“六大发展”的重要举措。按照我省节能环保产业新三年推进计划(2015-2017)的安排部署,集团鼓励支持煤炭贸易企业向环保产业转型发展。
 
  四是稳步推进清洁能源战略。在存量上要抓紧达产实现规模效益;在增量上要谨慎投资防范市场风险。
 
  五是在可再生能源领域中先行先试。(略)。
 
  二、强化党委从严治党责任,牢固树立正风反腐意识。
 
  全面从严治党的前提是学习党章遵守党章,核心是加强党的领导。因此,强化全面从严治党责任,首先要学习贯彻党章精神,坚定理想信念。自觉学习贯彻党章,维护党章的权威性,是各级党组织和全体党员应尽的责任。为了学习好贯彻好党章,唤醒个别党员特别是党员领导干部“党章”意识,集团党委决定,从今年开始,每年的3月份为党章的学习宣传贯彻月。按照中央的部署,今年的主题活动为“学讲话、学党章、学党规,做合格共产党员”。活动中,集团全体党员要把学习党章与学习习近平总书记系列重要讲话相结合,与学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例相结合》。通过学习,使全体党员深刻地认识到,党章规定了党的理想信念宗旨、组织保障、行为规则和纪律约束,是全党必须遵循的根本行为规范。在学好党章的基础上,要切实把总书记系列重要讲话精神学深学透,更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,切实把学习成果落实到忠诚信仰、严于律已、勇于担当上。同时,要把学习《准则》和《条例》作为检验党章学习的切入点,严格按照党规党纪要求自己管住自己,依规依纪履行职责,自觉做到廉洁从业廉洁修身廉洁齐家。其次要落实全面从严治党责任。集团党委是落实全面从严治党责任的主体。因此,要认真履行管党治党责任,切实把全面从严治党贯穿到企业改革发展的全过程。一是抓好党建工作定位,坚持把党建工作与生产经营管理工作同谋划、同部署、同检查、同考核;二是抓好党建工作目标责任制的落实,层层传导全面从严治党的责任;三是与时俱进抓好党建工作的创新,着力破解企业生产经营管理中的难点焦点问题。第三要严肃党内政治生活。坚决落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、组织生活会等制度,切实提高党内政治生活质量。第四要严守党的六大纪律。一是严守政治纪律,在提高忠诚意识上下功夫,始终同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威;二是严守组织纪律,在提高执行意识上下功夫,始终牢记“四个服从”,即:个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央;三是严守廉洁纪律,在提高干净意识上下功夫,争做廉洁从业的表率;四是严守工作纪律,在提高担当意识上下功夫,在工作干劲、精神状态等方面为职工带好头;五是严守群众纪律,在提高服务意识上下功夫,时刻把职工的利益放在第一位。六是严守生活纪律,在加强道德修养上下功夫,自觉净化“生活圈”、“社交圈”。
 
  三、健全完善基层党建工作考核评价体系,全面提升基层党建工作水平。
 
  落实基层党建工作责任制,是党要管党从严治党的具体体现,是确保基层党建工作常抓不懈取得实效的有力保证。为此,在今年基层党建工作责任制的落实当中,要紧紧抓住基层党组织书记这个“关键少数”,从制度机制层面推动基层党建工作各项目标任务的落实。一是建立基层党建工作季度报告和通报机制。为了进一步督导推进基层党组织抓好基层党建工作,集团党委将建立党建工作季度报告及书面通报机制。通过“晒”各基层党组织的党建工作,进而形成“比、学、赶、超”的良好局面。二是构建“述职述党建”工作制度。为进一步强化集团基层党组织书记抓基层党建的责任意识,集团党委将在今年3月底前出台《基层党组织书记党建工作述职制度》,围绕从严把述职报告关、扎实开展述前摸底、切实强化述后整改三个方面科学设计党建责任述职流程,切实提升“述职述党建”的科学性和严谨性。三是强化党建责任目标考核。要在“135”党建工作基础上全面开展党建责任目标考核体系创新。首先是科学设置考核评价指标,突出考核的操作性。考核评价指标应分为基本评价指标、创新评价指标和约束评价指标三个部分。基本评价指标主要是指基层党建工作的常规工作,主要包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设;创新评价指标主要是指党建工作的“自选动作”,包括各基层党组织特色党建工作;约束评价指标主要是指否决指标,主要包括班子成员是否存在违规违纪问题和企业是否出现“黄、赌、毒”现象及党员干部是否发生重大违规违纪案件。通过三个指标的建立,拉开考核评价档次,形成“台阶”差异,激励各基层党组织突破思维局限,扭转以往基层仅满足于完成“规定动作”的被动意识,鼓励基层积极创新“自选动作”,打造党建精品工程。其次是要把基层党建工作责任落实情况纳入基层领导班子和领导干部实绩考核,真正把考核结果作为实绩评定、选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。在考核基层党组织书记时,不仅要看抓企业改革发展稳定和生产经营管理工作情况,更要看基层党组织书记在抓党建工作中所做的工作、所起的作用,真正使每位基层党组织书记牢固树立起“抓好党建是天职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,实现基层党建工作全面进步、全面过硬。上述党建责任目标考核体系创新,党群工作部三月底要在征求基层党组织意见基础上拿出初步方案,四月行文贯彻执行。
 
  四、深化“三严三实”专题教育,着力加强集团各级领导班子及干部职工队伍建设。
 
  “三严三实”不仅是党员领导干部干事创业的准则,也是严守规矩依规办事的指南。因此,我们要按照上级党组织的要求,继续深化“三严三实”专题教育。
 
  一是在加强集团各级领导班子建设上,一要运用中心组学习、专题学习、自学等手段,引导集团各级领导班子及成员坚定共产主义信仰,始终做到对党忠诚,自觉维护党的领导和团结统一。二要集团各级领导班子及成员带头严格执行党的政治纪律,自觉用党规党纪规范行为,始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,始终与党中央保持一致;带头坚持依法依规办事、依法依规用权,促进企业管理的规范化、法制化和科学化。三要全面提升集团各级领导班子及成员“五种能力”,即:学习能力、坚持原则能力、自我调整能力、合作团结能力和廉洁自律能力。学习能力,学习既是一种修养,也是一种能力。只有坚持学习,才能与时俱进地增强适应政治与经济新常态的能力。为此,一方面要通过党的路线方针政策、基本理论、党史、中国近现代史的学习,进一步坚定共产主义理想信念;另一方面通过大数据、互联网+、工业4.0等的学习,把握时代发展大势。坚持原则能力,党员干部特别是领导干部越是在复杂的条件下,越要敢于亮明观点,敢于拿出措施,敢于当机立断,敢于“亮剑”,不能在大是大非面前模棱两可稀里糊涂。自我调整能力,在当前形势下,党员干部特别是领导干部能不能适应当前政治和经济新常态,迅速找准自己的定位,是一种能力;善于把思想统一到集团董事会、党委会、总经理办公会的重大决策重要部署上来,及时进行自我调整更是一种能力。团结合作能力,把团结合作作为提振信心的加油站助推器。廉洁自律能力,以谨慎之心对待权力,以淡泊之心对待名利,以警惕之心对待诱惑,清清白白做人,干干净净做事。
 
  二是在干部队伍建设上,一要按照 “信念坚定,为民服务,勤政务实,敢于担当,清正廉洁”五句话标准和“德才兼备、以德为先,以廉为基”的用人理念,充分发挥党组织在选人用人中的领导和把关作用,真正把好干部选出来用起来。二要加强对党员干部的经常性教育。注重用身边的事教育身边的人,引导各级党员干部在党爱党、在党言党、在党忧党、在党兴党、在党护党,固根守魂。三要严格规范干部任用程序,把动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等五个环节做严做细做实,认真开展“六查”,全力营造公道正派的选人用人环境。同时,要健全完善“六大纪律”谈心谈话制度,合理运用谈心谈话、提醒、函询、诫勉等方式方法,切实做到抓早、抓小、抓预防。
 
  三是在机关与职工队伍建设上,倡导践行“十要十不”基本行为准则:一要坚定信念,不迷糊盲从;二要服从组织,不阳奉阴违;三要担当有为,不推诿扯皮;四要勤奋务实,不敷衍塞责;五要遵章守纪,不自由散漫;六要坦诚团结、不拉帮结派;七要爱岗敬业,不慵懒懈怠;八要举止文明,不粗俗无礼;九要勤俭节约,不奢靡浪费;十要廉洁干事,不以权谋私。
 
  四是面对当前严峻的经营形势,集团各级党组织要把“冬季行动”确定的“马上就办、真抓实干”作为干部管理使用培养的重要手段与目标。凡推诿扯皮不能按时层层落实的干部;凡连续两个季度无正当客观理由完不成目标任务的企业班子成员特别是党政主要负责人,要启动组织措施或追责问责程序。
 
  五、落实党风廉政建设“两个责任”,营造风清气正发展环境。
 
  牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,抓不好党风廉政建设是渎职,不抓党风廉政建设是失职”的责任意识,从以下六个方面进一步严格落实好党风廉政建设“两个责任”及“一岗双责”:
 
  一是集团各级党组织要义不容辞地把主体责任扛起来,认真研究分析党风廉政建设形势,安排部署党风廉政建设工作,把党风廉政建设与企业生产经营管理各项工作一起部署、一起检查、一起考核。集团各级党组织每季度至少召开一次党风廉政建设专题会,会议主题明确,记录规范完整。
 
  二是集团党委要全力支持集团纪委健全机构、充实人员力量,建立健全全面监督问责工作机制,试行正风反腐巡视督导工作机制,建立监察委工作规范,开展贯彻“八项规定”反“四风”党员干部承诺活动,确保正风反腐信息通达,监督执纪及时到位。
 
  三是集团纪委要明确监督执纪问责的重点、关键、方式和路径,要充分运用《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,加大对“三重一大”决策、作风建设和权力运行的监督;要加大查办案件的力度,紧盯资金运作、营销采购、招标投标、工程建设、干部选任等重点领域和关键岗位,严肃查办违规违纪行为。要继续坚持“一案双查”,对发生问题当事人的直接责任和所在单位党组织“两个责任”履职不力进行双向追究。
 
  四是全面落实“一岗双责”。集团各级领导班子中的行政领导干部既要对所在岗位承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任负责。通过开展廉洁从业教育、围绕权力运行和监督制约,从岗位、部门、单位三个层次,认真管控好岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能引发腐败的风险,有针对性地制定和实施相应防控措施,着力形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖企业生产经营管理重要岗位、关键环节的廉洁风险防控机制。
 
  五是要深入推进党风廉政教育,强化全体党员干部的纪律和规矩意识;要牢固树立“抓早、抓小”、“严管就是厚爱”的工作理念,加大对党员干部廉洁从业情况的监督;要继续抓好“反腐倡廉教育宣传月”活动,突出案例和身边事例警示教育,让全体党员干部知敬畏、守底线,筑牢廉洁防线。
 
  六是要进一步严肃查处违反中央“八项规定”的人和事,久久为功整治“四风”,坚决遏制变相反弹。集团纪委要及时通报查处结果。要大力加强效能监察工作,围绕重点工作、重点工程推进和管理的薄弱环节选题立项,以绩效倒逼干部履职能力的提升,补齐企业管理短板,弥补企业管理漏洞。
 
  六、继续深入推进企业文化建设,推进“和谐能源”建设工作。
 
  集团自组建以来,历届党委都十分重视企业文化建设工作。特别是在2006年,集团领导班子调整后,集团党委结合集团组建以来所具有的一些企业文化积淀,将建设具有自身特色的企业文化作为构建和谐企业的载体,启动了以“和谐能源”建设为核心的企业文化建设,初步总结提炼了为广大职工所认同的企业使命、企业精神、企业作风、团队理念、人才理念等,于2009年编写出了集团企业文化宣传手册,企业文化建设取得了初步成效。
 
  2010年以来,集团党委借鉴央企等兄弟企业文化建设的好的经验和作法,对标省内同行业企业,把“企业兴衰是我责任”、“职务就是责任、岗位必须担当”,并以“践行社会主义核心价值观”作为“和谐能源”文化建设的延伸,不断赋予集团企业精神及其价值观以新的内涵。
 
  然而集团企业文化建设任重而道远,不谋事而谋人的不良现象仍然没有杜绝。在2016年,集团党委将按照能投公司党委的要求,把企业文化建设列入党委一项重点工作着力予以推进。一是再次浓缩提炼近年来集团企业文化践行成果,提出符合企业当前实际的企业精神和企业价值观。二是在今年4月底前完成集团新的《企业文化手册》编撰工作并于5月份完成论证工作。三是指导各直属企业完成本企业的《企业文化手册》编撰工作,并于今年下半年进行宣贯落实,切实体现企业文化凝聚人心、主张德善、弘扬公正的强大作用。
 
  七、着力做好群团工作和信访稳定工作。
 
  (一)支持工会和共青团工作的开展。
 
  广大职工群众是集团今年应对危机力求生存的主力军,是我们实现今年各项经济指标的重要依靠和力量,只有充分调动各方面的工作积极性,才能顺利实现我们的工作目标。因此,集团各级党组织要不断加强对工会、共青团工作的领导,全力支持群团工作。
 
  工会组织要着眼于服从企业经济工作这个中心和党委工作大局,着眼于促进企业和谐发展,积极组织职工进行民主参与、民主管理和民主监督,不断推动以职代会(或职工大会)为主要形式的企业民主管理工作,切实维护好广大职工的民主权益。继续深入开展民主决策、执行监督工作,促进“三重一大”进入决策程序化、执行规范化和监督标准化的良性轨道。积极开展劳动竞赛活动,把职工的积极性和创造性凝聚到敬业爱岗、做好本职工作的实际上来。年度内要完成集团系统工会筹备建立工作。
 
  集团团委要深入学习贯彻中央和全省群团工作会议精神,准确理解和把握群团工作“六个坚持”、“三统一”和去“四化”等新观点、新思想。要全面加强团组织的自身建设,按照当前从严治党新常态,努力探索共青团工作的全新思路,转变思想,更新观念。找准青年工作结合点、切入点,使青年职工生力军作用真正发挥出来。要加强对团员青年的文化道德、政治理论、专业技能的培养,提高青年职工队伍综合素质。深入开展“青年岗位能手”、“青年文明号”等活动,培养高知识、高技能的青年人才。要大胆培养提拔青年干部,努力实现集团各级班子“老中青”目标。
 
  (二)扎实做好信访稳定工作。一是全力推进法定途径分类处理信访投诉请求工作。推进法定途径分类处理信访诉求,就是以法治为衡量尺度,一方面引导职工群众通过调解、仲裁、复议、诉讼等方式解决问题;另一方面增强职能部门依法行政意识,按照法定受理范围和规定程序,依法分类处理群众诉求,使信访人权利得到保障,事项处理依法规范,信访活动依法有序。二是加大源头预防化解力度。一要坚持信访工作领导负责制。落实好主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”制度。要坚持“党委领导、行政执行、基层解决”的工作机制。二要层层落实责任制,按照“属地管理,分级负责”的原则,建立信访工作责任制,坚决防止把问题往外推,把矛盾向上交的现象发生。三要完善责任追究制度。对因推诿、扯皮、敷衍、拖延而导致矛盾激化的,造成职工群众越级上访或重复上访的,视情节轻重,严肃追究有关领导的责任。对在规定的时间内不能保质结案,既无正当理由,又不报告的,给予通报批评。四要建立信访工作汇报制度。进一步健全信访工作每月定期汇报制度,特别是重点时期和敏感时期,必须坚持24小时值班制度和“零报告”制度,及时报送重大信访信息,确保信访信息畅通无阻。
 
  2016年是集团生产经营管理形势最为严峻的一年。面对新形势新挑战,集团党委号召全体党员干部切实把“三严三实”中“严”与“实”的要求贯穿到工作中体现在行动上,以“忠诚、干净、担当”的精神状态争做应对危机的表率,为全面完成集团全年各项目标任务而不懈奋斗。
 
  集团公司党群工作部供稿

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